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梅州市人民政府办公室关于加强传染病防治人员安全防护的实施意见

时间:2016-05-11 14:35:01来源: 本站原创
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索 引 号:007208023/2016-00037主题分类:
发布机构:梅州市人民政府办公室发文日期:2016-05-06
名 称:梅州市人民政府办公室关于加强传染病防治人员安全防护的实施意见
文 号:梅市府办函〔2016〕46号

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梅市府办函〔2016〕46号

梅州市人民政府办公室关于加强传染病
防治人员安全防护的实施意见

各县(市、区)人民政府,市府直属和中央、省属驻梅各单位:
运盛彩票官网  为认真贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于加强传染病防治人员安全防护的实施意见》(粤办函〔2015〕668号)精神,进一步加强我市传染病防治人员安全防护,维护防治人员健康权益,调动防治人员工作积极性,保障公共卫生安全。经市人民政府同意,现结合我市实际,提出以下实施意见。

  一、工作目标
  坚持“以人为本、依法科学、分类指导、突出重点、强化保障”的原则,加强全市传染病防治人员安全防护工作,预防和有效降低防治人员在现场流行病学调查、疫情处置、口岸检疫、传染病患者转运、临床救治、医疗废物处置、患者遗体处理、随访宣教、传染病检测检验、监督执法、传染病相关科研教学、动物疫病防治以及涉毒特殊群体监管、执法等环节的职业暴露危害,切实维护传染病防治人员的健康权益,进一步提高我市传染病防控工作整体水平。

  二、工作措施
  (一)强化传染病处置的安全防护。各地、各有关部门在传染病疫情调查处置工作中,要建立个人防护用品保障机制。各级卫生计生、公安、司法、农业、林业、出入境检验检疫等部门要按照国家有关部门制定的防护标准,为从事现场流行病学调查、疫情处置、口岸检疫、传染病患者转运、临床救治、医疗废物处置、患者遗体处理、随访宣教、传染病检测检验、监督执法、传染病相关科研教学、动物疫病防治以及涉毒特殊群体监管、执法等人员提供符合生物安全标准的防护装备。要加强传染病防治工作人员个人防护用品的储备,确保满足传染病疫情处置个人防护用品需求。要制定传染病防治人员职业暴露应急处置预案及配套技术方案,并建立健全预防性用药、重点传染病疫苗储备和使用制度,定期开展培训和演练。要落实感染监测、消毒隔离等措施,及时做好疫点、疫区和被污染场所、物品的卫生学处理,对密切接触者进行医学观察的防治人员提供必要的预防措施。发生职业暴露后,应及时提供预防性药物、心理干预和人文关怀,并按照相关规定予以补偿。[市卫生计生局、市公安局、市财政局、市司法局、市畜牧兽医局、市林业局、市质监局,梅州海关、梅州出入境检验检疫局,各县(市、区)人民政府等负责。列第一位者为牵头部门,其他有关部门或单位按职责分工负责,下同]
  (二)加强传染病防治人员健康监护工作。各地、各有关单位要通过专业医疗机构对传染病防治人员实行定期健康监护,并建立职业健康监护档案。定期组织防治人员进行医学体检,并实施必要的免疫预防接种以及备份血样、尿样等标本。对从事甲类传染病、新发重大传染病等防治的高危、高强度工种人员,要实施强制离岗休息制度。根据传染病感染途径和易感人群特征,应限制孕期及哺乳期女性、急性或慢性病患者等人群从事传染病防治工作;对出现发热、外伤或其他不明原因疾病的人员应实行临时调离措施。对甲类传染病、检疫传染病及新发重大传染病应实施双人协作制度,严禁单人从事三级及以上生物安全等级的相关操作。[市卫生计生局、市人力资源社会保障局、市公安局、市司法局、市畜牧兽医局、市林业局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局,梅州海关、梅州出入境检验检疫局,各县(市、区)人民政府分别负责]
  (三)加强传染病救治机构建设和管理。各地应根据区域卫生规划,在二级以上综合医院设立感染性疾病科。按照国家有关防护标准,加大投入,建设和改善综合性医院感染性疾病科和传染病专科医院的功能分区及污水、污物处理等安全防护设施。每个县(市、区)确定1家医疗机构为传染病定点收治医院,承担传染病救治、转运任务。市人民医院是市级传染病定点收治医院,承担传染性强、原因不明传染病转运救治任务。完善相关传染病转运救治基础设施,县级传染病定点收治医院要配备满足需求的负压担架、负压救护车、负压传染病隔离病房,市人民医院要配备满足需求的负压担架、负压救护车、负压传染病隔离病房和负压传染病重症监护室以及专用临床检验室,并确保转运救治过程中医务人员的安全。与传染病救治相关的医疗机构应规范做好传染病患者的接诊、会诊、转诊等工作。对于病情疑难、复杂、危重的感染性疾病(传染病)患者,医疗机构无诊疗能力的,应及时上报上级卫生计生行政部门并邀请上级医院专家会诊指导救治,或在确保转运安全的前提下及时转诊;患者转诊时要先主动联系上级医院做好接收准备。各级各类医疗机构要建立医院感染管理责任制,制定并落实医院感染管理的规章制度和工作规范,严格执行有关技术操作规范和工作标准,有效预防和控制医院感染。各县(市、区)二级以上(含二级)综合医院要设立发热和肠道门诊,镇(街道)卫生院和社区卫生服务中心、其他医院应设立传染病预检分诊点。出入境检验检疫机构要按照国家有关规定,要加强口岸医学排查、隔离留验、快速检测等场所建设,配备达到医学排查、隔离留验传染病疑似病例所需的负压担架、独立的医学排查室及负压隔离室,加大出入境人员的检疫工作力度。公安、司法部门要建立或确定监管场所传染病诊疗医疗机构,同时要会同当地卫生计生行政部门建立健全传染病患者与地方转诊机制。[市卫生计生局、市发展改革局、市财政局、市公安局、市司法局、市商务局,梅州海关、梅州出入境检验检疫局,各县(市、区)人民政府负责]
  (四)加强实验室生物安全条件建设和管理。各地、各有关部门要加快建立和完善生物安全实验室网络,提升高致病性病原微生物实验室检测能力和防护水平,降低标本转运、保藏检测等环节的感染风险。要科学规划和布局高等级生物安全实验室,市、县级疾控机构或相关医学实验室应建立与其工作相适应的生物安全二级实验室。要加强对各级疾病预防控制机构和动物疫病预防控制机构的仪器设备配备,逐步在“十三五”期间达到《疾病预防控制中心建设标准》、《农业部兽医生物安全实验室考核标准》等要求。落实重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的有关规定,建立生物安全实验室共享机制。卫生计生、畜牧兽医、质检、食品药品监管等部门要完善实验室生物安全、菌毒种保藏、储存运输相关规范和操作流程,加强对实验室生物安全防护的质量控制和全过程监管,做好样本采集、运输、保存、检测等环节的人员防护,明确行政管理和技术责任人,建立健全高致病性标本的运转流程、仪器设备操作规程和实验操作程序,防范实验室生物安全事故发生。要制定实验室生物安全事故应对和处置预案,完善应对准备和相关设备、设施、技术储备。对实验室硬件设施设备定期检修,开展风险评估,及时消除实验室生物安全隐患,确保实验室生物安全。[市卫生计生局、市科技局、市教育局、市交通运输局、市畜牧兽医局、市林业局、市质监局、市食品药品监管局,梅州出入境检验检疫局,各县(市、区)人民政府等负责]
  (五)进一步规范医疗废弃物处置和患者遗体处理工作。各地要建设规范化的医疗废物集中处置单位。各级各类医疗机构严格按照《医疗废物管理条例》(国务院令第380号)、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》(卫生部令第36号)等规定,健全应急方案与工作制度,强化责任管理,落实医疗废物收集、运送、贮存、处理的全过程管理,做好医疗废物集中无害化处置。各地卫生计生和环保行政主管部门要对医疗废物的收集、运送、贮存、处置等活动开展执法检查,依法查处邮寄和非法转让、买卖医疗废弃物的行为。要严格按照国家有关法律、法规、技术规范对传染病患者遗体进行卫生处理,对死者生前居住场所进行疫源地终末消毒,对确诊或疑似传染病患者尸体解剖查验过程中产生的医疗废物进行规范处理,并做好工作人员的安全防护。各级畜牧兽医部门要加强对疑似人畜共患传染病病死动物及动物疫病防控过程中产生的废弃物进行规范处理,切实加强兽医的安全防护。[市卫生计生局、市公安局、市民政局、市环保局、市住房和城乡建设局、市畜牧兽医局、市林业局,各县(市、区)人民政府等负责]
运盛彩票官网  (六)加大宣传教育和培训演练力度,提高防病意识和防护能力。健全信息发布常态机制,坚持公开透明发布传染病防治信息,加强公共卫生突发事件应对过程中的舆论引导,落实媒体宣传责任,进一步加大传染病防治和公共卫生教育公益宣传力度,做好防治人员安全防护和疫情处置先进典型的宣传报道。要深入开展“健康中国行—全民健康素养促进活动”,引导群众树立健康观念,培养健康行为,提高全民健康素养。要深入开展传染病防控知识宣传,利用“3•24”世界结核病防治日、“4•25”儿童预防接种日、“12•1”世界艾滋病日等各类卫生宣传日,大力普及传染病防治科学知识,提高公众自我保护意识和防护能力,引导公众正确理解、积极配合、科学参与防治工作,积极营造全社会参与传染病防治的良好氛围。要针对不同防治内容,采取灵活多样的方式加强人员防护法律法规和专业防治知识培训。各级防治机构每年至少组织一次现场演练,及时总结经验、加强组织管理,及时解决演练中发现的问题。[市卫生计生局、市委宣传部、市文化广电新闻出版局、市公安局、市司法局、市教育局、市财政局、市畜牧兽医局、市林业局、市工商局、市质监局、市安全监管局、市食品药品监管局,梅州海关、梅州出入境检验检疫局,各县(市、区)人民政府等负责]

  三、保障机制
  (一)切实加强组织领导。各级政府、各有关部门要认真履职尽责,完善相关政策措施,切实加强对传染病防治安全防护工作的组织领导。加强传染病诊断、救治、留观隔离、监测检验、医疗废弃物集中无害化处理等设施设备建设,确保防治人员安全防护措施落实到位,严防防治人员感染事件的发生。要将传染病防治所需经费纳入同级财政预算,及时足额拨付。要加强对传染病防治人员尤其是处理重大传染病疫情一线人员的心理健康关爱,对在传染病防治工作中作出显著成绩和贡献的单位和个人给予表彰奖励。[市卫生计生局、市财政局、市环保局、市安监局、市畜牧兽医局、市林业局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局,梅州海关、梅州出入境检验检疫局,各县(市、区)人民政府等负责]
  (二)落实待遇倾斜政策,切实提升传染病防护人员待遇。各地要根据《中华人民共和国传染病防治法》(主席令第17号)和《突发公共卫生事件应急条例》(国务院令第588号)等法律法规规定,落实《人事部、财政部、卫生部关于调整卫生防疫津贴标准的通知》(国人部发﹝2004﹞27号)精神,对从事传染病及人畜共患传染病预防、医疗、科研、教学及现场处理疫情等工作及其他执行公务易受传染病暴露危害的防治人员,以及在生产、工作中接触传染病病原体的其他人员给予卫生防疫津贴,并建立动态调整机制。对直接参与国内传染病及突发公共卫生事件现场调查处置、患者救治、口岸检疫、动物防疫等各类一线工作人员,以及政府选派援助国外传染病疫情防治工作的医疗和公共卫生等防控人员,根据工作风险、强度和时间给予临时性工作补助,不占单位绩效工资总量。[市人力资源社会保障局、市财政局、市卫生计生局,梅州海关、梅州出入境检验检疫局,各县(市、区)人民政府等负责]
  (三)完善传染病防控相关保障政策。各地、各有关单位要按规定将重大传染病防治一线人员纳入高危职业人群管理。积极做好现有职业性传染病高危人群的职业健康管理工作,对被诊断为患职业病的防控工作人员,依法给予工伤保险待遇保障。在重大传染病疫情中参与传染病防治工作致病、致残、死亡的人员,要参照机关事业单位工伤抚恤或工伤保险等有关规定给予抚恤、保障。不断完善医疗保障政策,逐步扩大基本医保保障范围,进一步完善城乡居民大病保险制度,加强基本医保、医疗救助和疾病应急救助工作的衔接,切实减轻重大传染病患者就医负担。[市人力资源社会保障局、市民政局、市卫生计生局、市安全监管局、市农业局、市畜牧兽医局、市林业局、市质监局,梅州海关、梅州出入境检验检疫局,各县(市、区)人民政府等负责]
  (四)充实安全防护装备和保证应急物资储备。各地、各有关部门要结合工作实际,科学做好应对传染病疫情的安全防护装备和应急物资储备。发生传染病疫情时,要根据应急处置工作需要调用储备装备和物资,安全防护装备和物资使用后要及时补充,短时效和过期物品要及时更换。[市卫生计生局、市商务局、市安全监管局、市农业局、市畜牧兽医局、市林业局、市质监局、市食品药品监管局,梅州出入境检验检疫局,各县(市、区)人民政府等负责]
运盛彩票官网  (五)加强督导与检查工作。建立严格的督导与评估机制和奖惩机制,每年对各级政府及有关部门落实传染病防治人员安全防护措施情况进行督查和评估,并将检查评估结果定期通报。

梅州市人民政府办公室
2016年5月6日

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